André LAIGNEL est maire d’Issoudun (sous-préfecture de l'Indre) depuis 1977 et président de la communauté de communes du Pays d’Issoudun (CCPI) depuis sa création en 1994. De 1979 à 1985, il a été président du Conseil général de l’Indre, et député de ce département de 1981 à 1988.
Né le 4 décembre 1942 à Paris, il adhère au PS à sa création, après avoir été membre de la Convention des Institutions Républicaines dès 1965, aux côtés de François MITTERRAND. Il en sera d’ailleurs, Secrétaire d’Etat à la formation professionnelle (1988 - 1991), puis à l’aménagement du territoire (1991 - 1993).
Ancien trésorier du Parti Socialiste (1981 - 1988), il a été Secrétaire national en charge de l’aménagement du territoire et du développement local.
En 2001, André LAIGNEL devient Secrétaire général de l'Association des Maires de France (AMF) et à ce titre membre du Comité des finances locales. Il préside d'ailleurs l'Observatoire des Finances Locales dont il présente annuellement le Rapport.
Le 2 décembre 2002, il est l'initiateur de la création de l'Etablissement Public de Coopération Culturelle d'Issoudun qui regroupe plusieurs entités (programmation culturelle, cinémas, musée de l'Hospice Saint-Roch...) auxquelles BIP TV, télévision publique locale de l'Indre et du Berry est le dernier fleuron créé en 2006.
Après avoir été élu début 2011 vice-président du comité des finances locales, il est élu Président du Comité des Finances Locales en septembre 2012.
En 2004, il a brigué la présidence de l’AMF et a provoqué un second tour de scrutin, en raison notamment de la défiance de nombreux élus locaux face à la décentralisation menée par le premier ministre Jean-Pierre RAFFARIN. De nombreux analystes politiques ont à l'époque, qualifié « d'exploit » cette performance, la carte politique des maires de France étant traditionnellement ancrée à droite.
En 2008, seul candidat en lice contre le président sortant Jacques PELISSARD, il a réalisé le meilleur score d'un candidat de gauche à cette élection avec 42,69 % des bulletins exprimés. Secrétaire général de l'AMF, il en devient le Premier vice-président délégué.
Député européen à deux reprises (1994 - 1999 et 2004 - 2009), il a mené campagne avec Laurent FABIUS pour le « Non » au référendum sur le Traité Constitutionnel Européen.
Le 23 janvier 2013, il remet à M. Laurent Fabius, Ministres des Affaires Etrangères et européennes, un " rapport sur l'action extérieure des collectivités territoriales françaises : nouvelles approches, nouvelles ambitions" assorti de 40 propositions opérationnelles liées à la coopération décentralisée. Ce rapport a posé les bases de la loi Canfin, loi du 7 juillet 2014 portant sur l'orientation et la programmation relative à la politique de développement et de solidarité internationale.
Au Congrès des Maires de France de novembre 2014, il devient Premier vice-président délégué de l'Association des Maires de France. Il lance un travail de fond sur les questions de Laïcité qui débouchera sur la publication du vade-mecum sur la laïcité publié en novembre 2015.
Docteur d’Etat en droit, diplômé de sciences politiques, il a enseigné à la faculté de Paris I jusqu'en 1981.
Une biographie écrite par Jean DIHARSCE, intitulée "André LAIGNEL, un Gavroche en politique", est parue le 21 avril 2011 aux Editions de l'Aube.